புதுடெல்லி: பாஜக தலைமையிலான என்டிஏ அரசு இந்த வாரம் மக்களவையில் அரசியலமைப்பு (நூற்றி இருபத்தி ஒன்பதாவது திருத்த மசோதா), 2024 மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் சட்டம் (திருத்தம்) மசோதா, 2024 ஆகியவற்றை அறிமுகப்படுத்த வாய்ப்புள்ளது.
இரண்டு மசோதாக்களும் பாஜகவின் முக்கிய தேர்தல் வாக்குறுதிகளில் ஒன்றான மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபை தேர்தல்களை ஒரே நேரத்தில் செயல்படுத்துவதற்கான முதல் படியாக இருக்கும்.
நான்கு நாட்களில் குளிர்கால கூட்டத்தொடர் முடிவடையும் நிலையில், இந்த இரண்டு மசோதாக்களும் கூடுதலான ஆய்வுக்காக நாடாளுமன்ற கூட்டுக் குழுவுக்கு அனுப்பப்படும்.
நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் மசோதாக்கள் நிறைவேற்றப்பட்டவுடன் என்ன நடக்கும்? ‘ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல்’ எப்போது நடைமுறைக்கு வரும்? சட்டமன்றங்கள் கொண்ட யூனியன் பிரதேசங்கள் பற்றி என்ன? திபிரிண்ட் மசோதாக்களின் முக்கிய விதிகளை விளக்குகிறது.
மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டப்பேரவைகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களைக் கொண்டுவருவதற்கான முதல் மசோதா, அரசியலமைப்பில் சரத்து 82 ஏ என்ற புதிய பிரிவைச் சேர்க்க முயல்கிறது, அதே நேரத்தில் பிரிவு 83 (நாடாளுமன்றத்தின் அவைகளின் காலவரையறை), சரத்து 172 (மாநில சட்டமன்றங்களின் காலம்)மற்றும் சரத்து 327 (சட்டமன்றங்களுக்கான தேர்தல்கள் தொடர்பாக நாடாளுமன்றத்தின் அதிகாரம்) ஆகியவற்றைத் திருத்துகிறது.
முன்னாள் குடியரசுத் தலைவர் ராம்நாத் கோவிந்த் தலைமையிலான எட்டு பேர் கொண்ட உயர் அதிகாரக் குழு தனது அறிக்கையில் பரிந்துரைத்ததற்கு ஏற்ப இந்த திருத்தங்கள் செய்யப்பட்டுள்ளன, இது செப்டம்பரில் மத்திய அமைச்சரவையால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது.
அரசியலமைப்பைத் திருத்த முற்படும் மசோதாவாக இருந்தபோதிலும், மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டப்பேரவைகளுக்கான தேர்தல்கள் அரசியலமைப்பு, மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1950, மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1951 மற்றும் விதிகள் மற்றும் உத்தரவுகளின் கீழ் இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தால் நடத்தப்படுவதால், அதற்கு 50 சதவீத மாநில சட்டப்பேரவைகளின் ஒப்புதல் தேவையில்லை.
அவை சரத்து 368 (2) இன் நிபந்தனையின் கீழ் வரவில்லை.
அதே நேரத்தில், மசோதாவுக்கு ஆதரவாக வாக்களிக்க நாடாளுமன்றத்தின் அந்த சபையின் மூன்றில் இரண்டு பங்கு உறுப்பினர்களின் வாக்கு தேவை.
இரண்டாவது மசோதா, யூனியன் பிரதேசங்கள் சட்டம் (திருத்த) மசோதா, 2024, யூனியன் பிரதேசங்கள் அரசு சட்டம், 1963 இன் பிரிவு 5, தேசிய தலைநகர் டெல்லி அரசு சட்டம், 1991 இன் பிரிவு 5 மற்றும் ஜம்மு-காஷ்மீர் மறுசீரமைப்பு சட்டம், 2019 இன் பிரிவு 17 ஆகியவற்றில் திருத்தங்களைச் செய்ய முன்மொழிகிறது. இது நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் எளிய பெரும்பான்மையால் நிறைவேற்றப்படலாம்.
‘ஒரே நாடு ஒரே தேர்தல்’ எப்போது நடைமுறைக்கு வரும்?
அடுத்த ஆண்டு பிப்ரவரியில் பட்ஜெட் கூட்டத்தொடரில் இந்த இரண்டு மசோதாக்களும் நிறைவேற்றப்பட்டாலும், ‘ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்’ சட்டம் 2034ல்தான் நடைமுறைக்கு வரும்.
அதற்காக, அரசியலமைப்பு (நூற்றி இருபத்தி ஒன்பதாவது திருத்த மசோதா), 2024, அரசியலமைப்பில் 82A (சரத்து 82 க்குப் பிறகு) நுழைக்க முன்மொழிகிறது, இது மசோதா நிறைவேற்றப்பட்ட பிறகு, ஜனாதிபதி குறிப்பிட்ட தேதியில் அறிவிப்பை வெளியிடுவார் என்று குறிப்பிடுகிறது. பொதுத் தேர்தலுக்குப் பிறகு லோக்சபாவின் முதல் அமர்வின், மற்றும் அந்த அறிவிப்பு தேதி நியமிக்கப்பட்ட தேதி என்று அழைக்கப்படும். மக்களவையின் பதவிக்காலம் அந்த நியமிக்கப்பட்ட தேதியிலிருந்து ஐந்து ஆண்டுகள் ஆகும்.
நியமிக்கப்பட்ட தேதிக்குப் பிறகும், மக்களவையின் முழு பதவிக்காலம் முடிவதற்கு முன்பும் நடத்தப்படும் தேர்தல்களால் அமைக்கப்பட்ட அனைத்து சட்டமன்றங்களின் பதவிக்காலமும் மக்களவையின் முழு பதவிக்காலம் முடிவடையும் போது முடிவடையும்.
மக்களவையின் முதல் கூட்டத்தின் தேதியிலிருந்து ஐந்தாண்டு காலம் லோக்சபாவின் முழு காலப்பகுதியாக குறிப்பிடப்படும். அதன்பின், லோக்சபா மற்றும் சட்டப் பேரவைகளுக்கான அனைத்து தேர்தல்களும் ஒரே நேரத்தில் நடத்தப்படும்.
18வது மக்களவையின் முதல் அமர்வு ஜூன் 2024 இல் நடைபெற்றது மற்றும் அதன் ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் 2029 இல் முடிவடையும். 2029 இல் அமைக்கப்படும் அடுத்த மக்களவையின் முதல் அமர்வில் மட்டுமே நியமிக்கப்பட்ட தேதி நிர்ணயிக்கப்படும். . மேலும் அந்த ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் முடிந்த பிறகு, அதாவது 2034-ல் ஒரே நேரத்தில் மக்களவை மற்றும் சட்டசபை தேர்தல்கள் நடத்தப்படும்.
மக்களவை 5 ஆண்டுகள் முழுமையாக நீடிக்கவில்லை என்றால் என்ன செய்வது?
ஒரு மக்களவை அதன் ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் கலைக்கப்பட்டால், அது கலைக்கப்பட்ட தேதிக்கும் முதல் கூட்டத்தின் தேதியிலிருந்து ஐந்து ஆண்டுகளுக்கும் இடைப்பட்ட காலம் அதன் காலாவதியான காலக்கெடு என்று குறிப்பிடப்படும்.
அத்தகைய கலைப்பால் ஏற்படும் புதிய தேர்தல்களைத் தொடர்ந்து ஒரு புதிய மக்களவை அமைக்கப்படும், இது “உடனடியாக முந்தைய மக்கள் சபையின் காலாவதியான காலத்திற்கு சமமான காலத்திற்கு” தொடரும்.
காலாவதியாகாத மக்களவையை அமைப்பதற்கான தேர்தல் இடைக்காலத் தேர்தல் என்றும், முழு பதவிக்காலம் முடிந்த பிறகு நடைபெறும் தேர்தல் பொதுத் தேர்தல் என்றும் குறிப்பிடப்படும்.
இந்த புதிய சரத்துகளை உள்ளடக்கும் வகையில் அரசியலமைப்பின் 83வது பிரிவை திருத்த மசோதா முயல்கிறது.
மாநில சட்டமன்றம் 5 ஆண்டு காலம் முழுமையாக நீடிக்கவில்லை என்றால் என்ன செய்வது?
சரத்து 172ஐத் திருத்தவும், மாநில சட்டப் பேரவையின் முதல் கூட்டத்தின் தேதியிலிருந்து ஐந்தாண்டு காலத்தை சட்டப் பேரவையின் முழு காலப்பகுதியாகக் குறிப்பிடவும் சட்டப்பிரிவுகளைச் செருகவும் மசோதா முன்மொழிகிறது.
இருப்பினும், மாநில சட்டமன்றம் அதன் ஐந்தாண்டு காலத்திற்கு முன்பே கலைக்கப்பட்டால், அது கலைக்கப்பட்ட தேதிக்கும் முதல் கூட்டத்தின் தேதியிலிருந்து ஐந்து ஆண்டுகளுக்கும் இடைப்பட்ட காலம் அதன் காலாவதியாகாத காலம் என்று குறிப்பிடப்படும்.
இடைக்காலத் தேர்தல்கள் நடத்தப்படும் மற்றும் புதிதாக அமைக்கப்பட்ட புதிய மாநில சட்டமன்றம், உடனடியாக முந்தைய மாநில சட்டப் பேரவையின் காலாவதியாகாத காலத்திற்குச் சமமான காலத்திற்குத் தொடரும்.
சரத்து 327 ஐ திருத்தவும் இந்த மசோதா முயல்கிறது, இது சட்டமன்றங்களுக்கான தேர்தல்கள் தொடர்பாக ஏற்பாடு செய்ய பாராளுமன்றத்தின் அதிகாரத்தை விவரிக்கிறது.
சரத்து 327 கூறுகிறது: “இந்த அரசியலமைப்பின் விதிகளுக்கு உட்பட்டு, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளுக்கும் அல்லது ஒரு மாநில சட்டமன்றத்தின் இரு அவைகளுக்கும், வாக்காளர் பட்டியல்களைத் தயாரித்தல், தொகுதிகளின் எல்லை நிர்ணயம் மற்றும் அத்தகைய சபை அல்லது அவைகளுக்கு உரிய அரசியலமைப்பைப் பெறுவதற்குத் தேவையான பிற அனைத்து விஷயங்களுக்கும் நாடாளுமன்றம் அவ்வப்போது சட்டத்தின் மூலம் ஏற்பாடு செய்யலாம்”.
இந்த மசோதா, “தொகுதிகளின் எல்லை நிர்ணயம்” என்ற வார்த்தைகளுக்குப் பிறகு “ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துதல்” என்ற வார்த்தைகளைச் செருக முயல்கிறது.
இரண்டு மசோதாக்களும் நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்டதும், கோவிந்த் தலைமையிலான குழு, லோக்சபா மற்றும் மாநில சட்டசபைகளுக்குத் தேர்தல் முடிந்த 100 நாட்களுக்குள் நகராட்சிகள் மற்றும் பஞ்சாயத்துகளுக்கான தேர்தலை இரண்டாவது கட்டமாக ஒத்திசைக்க அரசியலமைப்புத் திருத்தங்களை பரிந்துரைத்துள்ளது. லோக்சபா மற்றும் மாநில சட்டப் பேரவைகளுக்கான தேர்தல்களுடன் நகராட்சிகள் மற்றும் பஞ்சாயத்துகளின் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை நடத்துவதற்கு வசதியாக, 324A பிரிவைச் செருகுவதற்கு அரசியலமைப்புத் திருத்தம் தேவைப்படும். இந்த திருத்தத்திற்கு பாதி மாநிலங்கள் ஒப்புதல் அளிக்க வேண்டும்.
‘ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்’ என்பதன் பின்னணியில் அரசின் தர்க்கம்
முதல் மசோதாவின் நோக்கம் மற்றும் காரணங்கள் குறித்த அறிக்கையின்படி, மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டப்பேரவைகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை நடத்த வேண்டிய அவசியம் உள்ளது, ஏனெனில் இந்த பயிற்சியை நடத்துவதற்கு பெரும் செலவு மற்றும் நேரம் தேவைப்படுகிறது. ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை நடத்துவதற்கு 4,500 கோடி ரூபாய் செலவாகும் என்று தேர்தல் ஆணையம் கணித்துள்ளது.
கூடுதலாக, நோக்கம் மற்றும் காரணங்களின் அறிக்கை மேலும் கூறுகிறது: “நாட்டின் பல பகுதிகளில் மாதிரி நடத்தை விதிகளை திணிப்பது, தேர்தலுக்கு உட்பட்டவை, முழு வளர்ச்சித் திட்டங்களையும் நிறுத்தி வைக்கின்றன, சாதாரண பொது வாழ்க்கையை சீர்குலைக்கின்றன, சேவைகளின் செயல்பாட்டை பாதிக்கின்றன, மேலும் தேர்தல் கடமைகளுக்கு நீண்ட காலத்திற்கு பணியமர்த்துவதற்காக அவர்களின் முக்கிய நடவடிக்கைகளில் இருந்து மனிதவளத்தின் ஈடுபாட்டைக் குறைக்கின்றன”.
1951-52,1957,1962 மற்றும் 1967 ஆம் ஆண்டுகளில் மக்களவை மற்றும் அனைத்து மாநில சட்டப்பேரவைகளுக்கும் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் நடத்தப்பட்டன. “இருப்பினும், 1968 மற்றும் 1969 ஆம் ஆண்டுகளில் சில சட்டப்பேரவைகள் முன்கூட்டியே கலைக்கப்பட்டதால், மக்களவை தேர்தலுடன் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை நடத்தும் சுழற்சி தடைபட்டது” என்று அந்த அறிக்கை மேலும் கூறுகிறது.
