புது தில்லி: 2012 மற்றும் 2022 க்கு இடையில் 10 ஆண்டுகளில் 3-5 ஆண்டுகள் தடுப்புக்காவலில் உள்ள விசாரணைக் கைதிகளின் விகிதம் கிட்டத்தட்ட இரு மடங்காக அதிகரித்துள்ளது, மேலும் 5 ஆண்டுகளுக்கு மேல் உள்ளவர்கள் அந்தக் காலகட்டத்தில் மூன்று மடங்காக அதிகரித்துள்ளதாக இந்திய நீதி அறிக்கை 2025 தெரிவிக்கிறது.
2022 ஆம் ஆண்டில், 22 சதவீதம் பேர் அல்லது கிட்டத்தட்ட நான்கில் ஒருவர் விசாரணைக் கைதிகள் 1 முதல் 3 ஆண்டுகள் வரை சிறையில் கழித்ததாகவும் அறிக்கை கண்டறிந்துள்ளது.
டிசம்பர் 2022 நிலவரப்படி, நாட்டில் உள்ள அனைத்து விசாரணைக் கைதிகளில் உத்தரப் பிரதேசம், பீகார் மற்றும் மகாராஷ்டிரா ஆகியவை இணைந்து 42 சதவீதத்தை உருவாக்குகின்றன. நாடு முழுவதும் உள்ள அனைத்து விசாரணைக் கைதிகளில் உத்தரப் பிரதேசம் அதிகபட்சமாக – 94,000க்கும் மேற்பட்ட விசாரணைக் கைதிகள் அல்லது கிட்டத்தட்ட 22 சதவீதத்தைக் கொண்டுள்ளது.
இந்த அறிக்கை சமூக நீதி மையம் (IDEAL), பொது காரணம், காமன்வெல்த் மனித உரிமைகள் முன்முயற்சி (CHRI), தக்ஷ், TISS-பிரயாஸ் மற்றும் விதி சட்டக் கொள்கை மையம் ஆகிய ஆறு அமைப்புகளுக்கு இடையிலான ஒத்துழைப்பு மற்றும் ஆராய்ச்சியாகும். சிறைச்சாலைகளுக்கான தரவு டிசம்பர் 2022 வரை எடுக்கப்பட்டுள்ளது.
2012 முதல் 2022 வரையிலான ஒரு தசாப்தத்தில், ஒட்டுமொத்த சிறைச்சாலை ஆக்கிரமிப்பு விகிதங்கள் 112 சதவீதத்திலிருந்து 131 சதவீதமாக உயர்ந்துள்ளதாகவும், சிறை மக்கள் தொகை 49 சதவீதம் அதிகரித்து – 3.8 லட்சத்திலிருந்து 5.7 லட்சமாக உயர்ந்துள்ளதாகவும் அறிக்கை குறிப்பிடுகிறது.
விசாரணைக்கு முந்தைய தடுப்புக் காவலைப் பொறுத்தவரை, சராசரியாக, விசாரணைக் கைதிகள் முன்பை விட அதிக நேரத்தை விசாரணைக் கைதிகள் சிறையில் செலவிடுவதாக அறிக்கை கண்டறிந்துள்ளது. உத்தரபிரதேசம், மேகாலயா, மேற்கு வங்கம் மற்றும் ராஜஸ்தானில் உள்ள அனைத்து விசாரணைக் கைதிகளில் கிட்டத்தட்ட 10 சதவீதம் பேர் 3-5 ஆண்டுகள் சிறையில் கழித்ததாக புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன.
விசாரணைக்கு முந்தைய தடுப்புக்காவல் குறித்து, முன்னாள் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி சஞ்சய் கிஷன் கவுல் எழுதிய முன்னுரையில், தண்டனை பெற்ற கைதிகளுக்கு எதிராக அதிக எண்ணிக்கையிலான விசாரணைக் கைதிகள் இருப்பது பிரச்சினையின் பிரதிபலிப்பு மட்டுமே என்று கூறுகிறார்.
“நீதி என்பது ஒன்றுக்கொன்று சார்ந்த நிறுவனங்களின் வலையமைப்பு மூலம் வழங்கப்படுகிறது. காவல்துறையில் பணியாளர்கள் பற்றாக்குறையாகவும் பயிற்சி பெறாமலும் இருந்தால் நீதிமன்றங்கள் திறமையாக செயல்பட முடியாது. சட்ட உதவி பயனற்றதாக இருந்தால் சிறைச்சாலைகளை மறுவாழ்வு செய்ய முடியாது, ”என்று ஓய்வுபெற்ற நீதிபதி எழுதினார்.
பட்ஜெட் திட்டங்கள்
இந்தியாவில் உள்ள சிறைச்சாலை அமைப்பின் பிற அம்சங்களையும் இந்த அறிக்கை ஆராய்ந்தது. உதாரணமாக, அனுமதிக்கப்பட்ட பட்ஜெட் திட்டங்களைப் பார்த்தது, மேலும் நாடு முழுவதும் உள்ள சிறைச்சாலைகளுக்கு, அனுமதிக்கப்பட்ட பட்ஜெட் திட்டங்கள் 2012 முதல் 2022 வரையிலான ஒரு தசாப்தத்தில் ரூ.3,275 கோடியிலிருந்து ரூ.8,725 கோடியாக அதிகரித்துள்ளன என்பதைக் குறிப்பிட்டது.
கைதிகளுக்கான தினசரி செலவினத்தைப் பொறுத்தவரை, 18 பெரிய மற்றும் நடுத்தர மாநிலங்களில் ஆந்திரப் பிரதேசம் முதலிடத்தில் உள்ளது – ஒரு கைதிக்கு ஒரு நாளைக்கு ரூ.733 – அதே நேரத்தில் மகாராஷ்டிரா மிகக் குறைவாக – ஒரு கைதிக்கு அவர்களின் உணவு, மருத்துவம் மற்றும் கல்வி/தொழில் பயிற்சிக்காக ஒரு நாளைக்கு ரூ.47 – செலவிட்டுள்ளது. இது 2022-23 ஆம் ஆண்டிற்கான எடுக்கப்பட்ட புள்ளிவிவரங்களின்படி உள்ளது.
இந்தப் பணம் எவ்வாறு செலவிடப்பட்டது என்பது குறித்தும் அறிக்கை பேசியுள்ளது. ஒட்டுமொத்தமாக, மொத்த செலவினங்களில் 0.13 சதவீதம் மட்டுமே தொழில் மற்றும் கல்வி வசதிகளுக்காகவும், 0.27 சதவீதம் மட்டுமே நலத்திட்ட நடவடிக்கைகளுக்காகவும் செலவிடப்பட்டுள்ளதாக அது கூறியுள்ளது.
“சிறைவாசத்தின் தத்துவம், பழிவாங்கும் தன்மையிலிருந்து மறுவாழ்வுக்கு நகர்ந்துள்ள நிலையில், நிதி மறுவாழ்வு என்பது ஒரு தொலைதூரக் கனவாகத் தெரிகிறது” என்று அறிக்கை கூறியது.
பத்திரங்கள் மற்றும் கொள்கைகள்
புள்ளிவிவரங்கள் ஆச்சரியப்படுவதற்கில்லை என்று உச்ச நீதிமன்ற வழக்கறிஞர் நிபுன் சக்சேனா கூறுகிறார்.
முன்னாள் குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டத்தின் (CrPC) பிரிவு 436A ஐ அவர் குறிப்பிட்டார், இது ஒரு விசாரணைக் கைதியை தடுத்து வைக்கக்கூடிய அதிகபட்ச காலத்தைக் குறிப்பிட்டது. ஒருவர் குற்றம் சாட்டப்பட்ட குற்றத்திற்காக குறிப்பிடப்பட்ட அதிகபட்ச சிறைத்தண்டனைக் காலத்தில் பாதிக்கும் மேல் கழித்திருந்தால், அந்த நபர் நீதிமன்றத்தால் அவரது தனிப்பட்ட பிணையில், பிணையங்களுடன் அல்லது இல்லாமல் விடுவிக்கப்படுவார் என்று அது கூறியது.
புதிய பாரதிய நாகரிக் சுரக்ஷா சன்ஹிதாவின் (BNSS) பிரிவு 479 இந்த விதியைத் தக்க வைத்துக் கொண்டுள்ளது, ஆனால் முதல் முறை குற்றவாளியைத் தடுத்து வைக்கக்கூடிய அதிகபட்ச காலமாக மூன்றில் ஒரு பங்கு சிறைத்தண்டனையை பரிந்துரைக்கிறது, மேலும் மற்றவர்களுக்கு ஒரு அரை காலத்தை தக்க வைத்துக் கொள்கிறது.
1970 களில், விசாரணைக் கைதிகளுக்கு ஜாமீன் வழங்குவதன் முக்கியத்துவத்தை உச்ச நீதிமன்றம் வலியுறுத்தியதாகவும், சூழ்நிலைகள் அனுமதித்தால், ஜாமீன் இல்லாமல் தனிப்பட்ட பத்திரத்தில் கூட ஜாமீன் வழங்கப்படலாம் என்றும் சக்சேனா சுட்டிக்காட்டினார்.
“இந்த தீர்ப்பு ஏன் இன்னும் பின்பற்றப்படவில்லை என்று எனக்குத் தெரியவில்லை. தேசிய நீதித்துறை அகாடமிகளில் இதைப் பற்றி கற்பிக்க வேண்டும் என்று நான் நினைக்கிறேன்,” என்று அவர் வலியுறுத்தினார்.
சக்சேனாவின் கூற்றுப்படி, விசாரணைக் கைதிகளின் எண்ணிக்கை அதிகரிப்பதற்கு மற்றொரு காரணி, உத்தரவாதத்தை சரிபார்ப்பதில் ஏற்படும் தாமதம், அதாவது, குற்றம் சாட்டப்பட்டவர் நீதிமன்றத்தில் ஆஜராவார் மற்றும் அனைத்து ஜாமீன் நிபந்தனைகளையும் நிறைவேற்றுவார் என்று நீதிபதிக்கு உத்தரவாதம் அளிப்பவர் யார் என்பதுதான்.
“பல நேரங்களில் உத்தரவுகள் பிறப்பிக்கப்படலாம், ஆனால் பல ஆண்டுகளாக நீடிக்கும் உத்தரவாத சரிபார்ப்பு காரணமாக, ஜாமீன் மறுக்கப்படுகிறது,” என்று அவர் கூறினார்.
இன்னொரு குறிப்பிடத்தக்க குறிப்பு என்னவென்றால், சிறைச்சாலைகள் அரசியலமைப்பின் கீழ் ஒரு மாநிலப் பொருளாகும். “விசாரணைக் கைதிகளை நிர்வகிப்பதற்கு மாநிலங்கள் முழுவதும் ஒரே மாதிரியான கொள்கை இல்லை,” என்று அவர் சுட்டிக்காட்டினார்.
