பாரதிய நியாயா சன்ஹிதா, பாரதிய நாக்ரிக் சுரக்ஷா சன்ஹிதா மற்றும் பாரதிய சாக்ஷ்யா ஆதினியம் ஆகிய மூன்று புதிய குற்றவியல் சட்டங்கள் அனைத்தும் சுமார் மூன்று மாதங்களுக்கு முன்பு வெளியிடப்பட்டன. வழக்குகள் பதிவு செய்வதில் காவல் நிலைய அளவில் குழப்பம் ஏற்படும் என்று கணிசமான அச்சம் இருந்தது. இந்திய தண்டனைச் சட்டம் மற்றும் பி. என். எஸ் (BNS) ஆகியவை அடுத்த ஒன்று அல்லது இரண்டு தசாப்தங்களுக்கு ஒரே நேரத்தில் இயங்குவதால், புலனாய்வாளர்கள், வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் நீதித்துறை கூட பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்ளும். இருப்பினும், இவை பொய்யாக்கப்பட்டதாகத் தெரிகிறது.
நவீனமயமாக்கலைக் கொண்டுவருவதற்கான மாற்றங்களைச் செய்வதில் இந்தியர்கள் புத்திசாலிகள் என்று தோன்றுகிறது. எந்த பிரச்சனையும் இல்லாமல், நாங்கள் பவுண்டுகளிலிருந்து கிலோகிராம்களுக்கும், மைல்களிலிருந்து கிலோமீட்டர்களுக்கும் மாறினோம்.
மத்திய உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா மேற்கோள் காட்டியபடி, இந்த புதிய குற்றவியல் சட்டங்களை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான ஒரு முக்கிய காரணம், பழைய குறியீடுகள் ஆங்கிலேயர்களால் தயாரிக்கப்பட்டவை. எனவே, நாட்டின் நெறிமுறைகளையும் மதிப்புகளையும் பிரதிபலிக்கும் சட்டங்களின் காலனித்துவமற்ற, இந்திய பதிப்பைக் கொண்டிருப்பது அவசியம்.
1861 காவல் சட்டம் இன்னும் சட்டப் புத்தகத்தில் உள்ளது
நரேந்திர மோடி அரசின் முயற்சிகள் பாராட்டத்தக்கவை என்பதை ஒப்புக்கொள்வோம். இருப்பினும், நாம் புரிந்து கொள்ளத் தவறியது என்னவென்றால், 1861 ஆம் ஆண்டின் போலீஸ் சட்டம் இன்னும் சட்டப் புத்தகத்தில் உள்ளது. 1857ஆம் ஆண்டு கிளர்ச்சியை அடுத்து ஆங்கிலேயர்களால் இயற்றப்பட்ட இந்தச் சட்டம், காவல் அமைப்பு மற்றும் செயல்பாடுகளின் கட்டமைப்பை வழங்குகிறது. ஏகாதிபத்திய அதிகாரத்திற்கு எதிரான எந்தவொரு இடையூறு அல்லது கிளர்ச்சியையும் திறம்பட அடக்கும் ஒரு படை ஆங்கிலேயர்களுக்குத் தேவைப்பட்டது.
இந்தச் சட்டம் உருவாக்கப்படுவதற்கு முந்தைய குறிப்புகள் காட்டுவது போல, அவர்கள் ஒரு “அரசியல் ரீதியாக பயனுள்ள” காவல்துறையை விரும்பினர். அத்தகைய காவல்துறையை அமைத்ததற்கு ஆங்கிலேயர்களை குற்றம் சாட்ட முடியாது. அவர்கள் ஆட்சி செய்வதற்காக இங்கு வந்தவர்கள், மக்களின் நலனை மேம்படுத்துவதற்காக அல்ல. புரிந்துகொள்ள முடியாத விஷயம் என்னவென்றால், சுதந்திரம் பெற்று 77 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும் இதுபோன்ற சட்டம் தொடர்ந்து உள்ளது. அதிகாரத்தில் உள்ள ஒவ்வொரு கட்சியும் தங்கள் அரசியல் நிகழ்ச்சி நிரல்களை முன்னெடுத்துச் செல்ல உதவியதால், அது அவர்களுக்கு வசதியாக இருந்தது.
2005 ஆம் ஆண்டில், இந்திய அரசு முன்னாள் அட்டர்னி ஜெனரல் சோலி சோராப்ஜி தலைமையில் ஒரு போலீஸ் சட்ட வரைவுக் குழுவை நியமித்தது.
இந்தக் குழு மாதிரி காவல் சட்டம் 2006ஐ தயாரித்தது, இது யூனியன் பிரதேசங்களுக்கு இந்திய அரசால் இயற்றப்பட்டிருக்கலாம், மேலும் மாநில அரசுகளால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. அதே கட்சி ஆட்சியில் இருந்த மாநிலங்களும் இதைப் பின்பற்றியிருக்கும். மீதமுள்ள மாநிலங்களில், ஒரு சில மாநிலங்கள் தயக்கம் காட்டியிருக்கலாம் என்றாலும், மாதிரி போலீஸ் சட்டத்தை இயற்றுவதற்கு அவர்கள் சமாதானம் செய்திருக்கலாம் அல்லது ஊக்குவிப்புகளை வழங்கியிருக்கலாம். அத்தகைய முயற்சியின் மூலம் நாடு தழுவிய அளவில் ஒரே மாதிரியான போலீஸ் சட்டங்கள் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்டிருக்கும்.
அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் 252வது பிரிவு, இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்களுக்கு சட்டமியற்றும் அதிகாரத்தை நாடாளுமன்றத்திற்கு வழங்குகிறது. அத்தகைய சட்டம் ஒப்புதல் அளிக்கும் மாநிலங்களுக்கும், சபையால் நிறைவேற்றப்பட்ட தீர்மானத்தின் மூலம் அதை ஏற்றுக்கொண்ட வேறு எந்த மாநிலங்களுக்கும் அல்லது இரண்டு அவைகள் இருக்கும் இடத்தில், மாநிலத்தின் சட்டமன்றத்தின் ஒவ்வொரு அவைகளுக்கும் பொருந்தும் என்று அது கூறுகிறது. இந்த விதியை நாடு முழுவதும் ஒரே போலீஸ் சட்டத்தை அமல்படுத்தவும் பயன்படுத்தியிருக்கலாம். துரதிருஷ்டவசமாக, அப்படி எதுவும் செய்யப்படவில்லை. சொராப்ஜியின் மாதிரி போலீஸ் சட்டம் கைவிடப்பட்டது மற்றும் போலீஸ் சீர்திருத்தங்கள் குறித்த உச்ச நீதிமன்றத்தின் உத்தரவுகளை அமல்படுத்துவதைத் தவிர்ப்பதற்கான மாநிலங்களின் சந்தேகத்திற்குரிய முறைகளுக்கு அரசாங்கம் ஒரு பார்வையாளராக இருந்தது.
ஒரே தேசம், ஒரே போலீஸ்
இதன் விளைவாக, பல்வேறு மாநிலங்களில் எண்ணற்ற காவல் சட்டங்கள் இயற்றப்பட்டுள்ளன. உச்ச நீதிமன்றத்தின் உத்தரவுகளுக்கு இணங்க, பதினேழு மாநிலங்கள் புதிய சட்டங்களை நிறைவேற்றியுள்ளன. இருப்பினும், இந்தச் சட்டங்களின் பகுப்பாய்வு, அவை உண்மையில் தற்போதுள்ள ஏற்பாட்டிற்கு சட்டப்பூர்வ பாதுகாப்பு வழங்குவதற்காக இயற்றப்பட்டவை என்றும், நீதித்துறை உத்தரவுகளை அமல்படுத்துவதைத் தவிர்க்கும் நோக்கில் இயற்றப்பட்டவை என்றும் காட்டுகிறது.
முழு நாட்டிற்கும் ஒரே போலீஸ் சட்டத்தை கொண்டிருப்பதில் ஆங்கிலேயர்கள் அதிக தொலைநோக்கு பார்வையைக் காட்டினர் என்பது மிகவும் சங்கடமான சிந்தனையாகும். 160 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக, எங்கள் பார்வை அரசியல் கருத்துக்களால் மங்கி உள்ளது.
புதிய குற்றவியல் சட்டங்கள் நன்றாக இருக்கலாம். எவ்வாறாயினும், 1861 ஆம் ஆண்டின் காவல் சட்டம் சட்டப் புத்தகத்தில் இருக்கும் வரை, அல்லது மாநில அரசுகளால் இயற்றப்பட்ட புதிய காவல் சட்டங்களில் அதன் உணர்வு தொடர்ந்து பிரதிபலிக்கும் வரை, சட்டங்களை அமல்படுத்துவதில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தை எதிர்பார்ப்பது பயனற்றது. காலனித்துவ உணர்வு காவல்துறையின் அன்றாட செயல்பாட்டைத் தொடர்ந்து தொந்தரவு செய்யும். இன்று நம்மிடம் இருப்பது ‘ஆட்சியாளரின் போலீஸ்’, ஆனால் நமக்குத் தேவை ‘மக்கள் போலீஸ்’.
மக்களின் ஜனநாயக அபிலாஷைகளையும், இந்திய நெறிமுறைகளையும் காவல்துறை பிரதிபலிக்க வேண்டும் என்று அரசாங்கம் விரும்பினால், தேசிய காவல் ஆணையம் பரிந்துரைத்தபடி, அது வெளிப்புற அழுத்தங்களிலிருந்து பாதுகாக்கப்படுவது முற்றிலும் அவசியம். கொள்கைகளை வகுப்பதும், காவல்துறை அடைய முயற்சிக்க வேண்டிய குறிக்கோள்களை வரையறுப்பதும் அரசாங்கத்தின் தனிச்சிறப்பாகும். ஆனால் அதற்கு அப்பால், காவல்துறையின் அன்றாட செயல்பாட்டில் முழு சுயாட்சி இருக்க வேண்டும்.
உச்ச நீதிமன்றம் அதன் முக்கிய குறிக்கோள்களில் ஒன்றாக மாநில பாதுகாப்பு ஆணையத்தை உருவாக்க பரிந்துரைத்தது. இந்த ஆணையம் காவல்துறையினருக்கும் அரசாங்கத்திற்கும் இடையே ஒரு இடையகமாக செயல்பட வேண்டும். காவல்துறை சட்டத்தை மீறவில்லை என்றும், அவர்களின் வழக்கமான கடமைகளைச் செய்வதற்கான திறனை அரசாங்கம் தடுக்காது என்றும் உத்தரவாதம் அளிப்பதே இதன் நோக்கம். அத்தகைய குழு ஒரு சில மாநிலங்களில் நிறுவப்பட்டுள்ளது, ஆனால் அதன் உறுப்பினர் மற்றும் அதிகாரம் பெரிதும் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. இதன் விளைவாக, இந்த அமைப்புகளால் உச்ச நீதிமன்றத்தின் ஆணையை நிறைவேற்ற முடியவில்லை.
மோடி அரசு ‘ஒரு நாடு, ஒரு தேர்தல்’ குறித்து அதிக முக்கியத்துவம் அளித்து வருகிறது, இது சரியான திசையில் எடுத்து வைக்கும் ஒரு அடியாகும். ஆனால் ‘ஒரு நாடு, ஒரு போலீஸ்’ பற்றி ஏன் பேசவில்லை? இந்தியா போன்ற ஒரு நாட்டில், பல்வேறு பிராந்தியங்களில் பிளவுபட்ட கூறுகளைக் கொண்ட ஒரு நாடு, ஒரு வலுவான கூட்டாட்சி அரசாங்கத்தைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். ஒரு வலுவான மத்திய அரசு நாடு முழுவதும் ஒரே மாதிரியான போலீஸ் கட்டமைப்பைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.
எழுத்தாளர் ஓய்வுபெற்ற காவல்துறைத் தலைவர் ஆவார், அவர் கடந்த மூன்று தசாப்தங்களாக போலீஸ் சீர்திருத்தங்களுக்காக பிரச்சாரம் செய்துள்ளார். அவரது எக்ஸ் சமூக ஊடக பக்கம் @singh_prakash. கருத்துக்கள் தனிப்பட்டவை.
