தமிழகத்தில் முதல்வர் ஜோசப் விஜய் தலைமையிலான ‘தமிழக வெற்றி கழகம்’ சார்ந்த சிறுபான்மை அரசு, தனது பதவிக்காலத்தில் நான்கு மாதங்களைக் கடந்துள்ளது. “ஒரு பானை சோற்றுக்கு ஒரு சோறு பதம்” என்ற புகழ்பெற்ற தமிழ்ப் பழமொழிக்கு ஏற்ப, ஒரு பானை சோறு வெந்துவிட்டதா என்பதை அறிய ஒரு பருக்கை சோறு போதுமானதாகும்.
அதேபோல, தமிழக நிர்வாகம் எந்த திசையில் பயணிக்கிறது என்பதைத் தீர்மானிக்க நான்கு மாதங்கள் போதுமான காலமாகும். தவெக அரசு எடுத்துள்ள நிர்வாகம் சார்ந்த முடிவுகள் மற்றும் நடவடிக்கைகளுக்கும் இது பொருந்தும்.
ஒரு சோதனைக் களமாக, நிர்வாகத் தரப்பிலிருந்து எடுக்கப்பட்ட இரண்டு முக்கிய முடிவுகளையும், மாநிலச் சட்டமன்றத்தில் நிகழ்ந்த ஒரு செயலையும் நாம் ஆராய்வோம். அந்த நிர்வாக முடிவுகள் என்பவை: சென்னைக்கு அருகிலுள்ள பரந்தூர் பன்னாட்டு விமான நிலையத் திட்டத்தை திடீரென ரத்து செய்தது மற்றும் சென்னை கடற்கரையிலேயே பிரம்மாண்டமான தலைமைச் செயலகக் கட்டிடத்தைக் கட்டுவது குறித்த அவசரமான முடிவு ஆகியனவாகும். மூன்றாவது நிகழ்வு, செப்டம்பர் 7 அன்று தமிழ்நாடு சட்டமன்றத்தில் முதலமைச்சர் வெளிப்படுத்திய கண்ணியமற்ற செயல்பாட்டைக் குறிக்கிறது.
இந்த முடிவுகள் மற்றும் செயல்பாடுகள் எத்தகைய முதிர்ச்சியற்ற அல்லது தன்னிச்சையான தன்மையைக் கொண்டவை என்பதைப் புரிந்துகொள்ள, இவை குறித்து சற்று விரிவாக ஆராய வேண்டியது அவசியம்.
‘இயற்கை’ மற்றும் மேம்பாடு குறித்த நிலைப்பாட்டில் திடீர் மாற்றம்
பரந்தூர் பசுமைவெளி விமான நிலையத் திட்டத்தையே உதாரணமாகக் கொள்வோம். வளமான விவசாய நிலங்களை இழந்த கிராம மக்களிடம் தான் அளித்திருந்த வாக்குறுதியின் காரணமாக விஜய் அத்திட்டத்தை ரத்து செய்தார். “நான் வளர்ச்சிக்கு எதிரானவன் அல்ல; ஆனால் இயற்கையைப் பலிகொடுத்து அமையும் இந்த விமான நிலையத் திட்டத்தை நான் எதிர்க்கிறேன்,” என்று அவர் கூறியிருந்தார். இயற்கையான நீர்வழித்தடங்களை அழிப்பதே சென்னை ஆண்டுதோறும் கடுமையான வெள்ளத்தைச் சந்திக்க முக்கியக் காரணம் என்பதையும் அவர் சுட்டிக்காட்டியிருந்தார். இப்போது ஆட்சியில் உள்ள நிலையில், அந்த நிலத்தின் சூழலியல் முக்கியத்துவம் மற்றும் விவசாயிகளின் நலன் ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, தனது அந்த வாக்குறுதியை மாநில அரசின் கொள்கை முடிவாகவே அவர் மாற்றியுள்ளார்.
இது வரவேற்கத்தக்கது. ஆனால், திட்டம் ரத்து செய்யப்பட்ட சில நாட்களிலேயே, கையகப்படுத்தப்பட்ட நிலத்தை தொழில் அல்லது பிற நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்துவது குறித்து அரசு பரிசீலித்து வருவதாக அவரது தொழில் துறை அமைச்சர் கீர்த்தனா சட்டப்பேரவையில் அறிவித்தார். தொழில்களை விடவும் மிக அவசியமான விவசாயத்தைத் தொடர்வதற்காக, அந்த 5,000-க்கும் மேற்பட்ட ஏக்கர் நிலத்தை மீண்டும் விவசாயிகளிடமோ அல்லது இயற்கையிடமோ ஒப்படைப்பது குறித்த பேச்சுக்கே இடமில்லை. இதன் பின்னணியில் உள்ள நோக்கம் எளிமையானதுதான்: ஏதேனும் ஒரு காரணத்தைக் கூறி உள்கட்டமைப்புத் திட்டத்தை ரத்து செய்துவிட்டு, அந்த விவசாய நிலத்தை ‘அதிக லாபம் தரும்’ ரியல் எஸ்டேட் மேம்பாட்டுத் திட்டங்களுக்குப் பயன்படுத்துவதே அது. மேலும், மிக முக்கியமான இந்த உள்கட்டமைப்புத் திட்டத்திற்காக மாற்று இடம் எதுவும் இதுவரை கண்டறியப்படவில்லை.
அடுத்ததாக, சென்னையின் பட்டினப்பாக்கத்தில் 20 லட்சம் சதுர அடி பரப்பளவும் 15 தளங்களும் கொண்ட பிரம்மாண்டமான புதிய தலைமைச் செயலகத்தைக் கட்டும் முடிவு உள்ளது. இது முற்றிலும் அபத்தமானது என்பதோடு, ‘கடலோர ஒழுங்குமுறை மண்டல’ (Coastal Regulation Zone) விதிகளின் கீழ் தீவிரமான கேள்விகளையும் எழுப்புகிறது. தமிழ்நாடு வீட்டுவசதி வாரியத்தின் கட்டுப்பாட்டில் உள்ள இந்த 25.55 ஏக்கர் நிலப்பரப்பு, வங்காள விரிகுடாவின் உயர் அலை மட்டத்திலிருந்து (high-tide line) சில மீட்டர் தொலைவில், கிட்டத்தட்ட கடற்கரையோரம் அமைந்துள்ளது. பட்டினப்பாக்கம் என்பது துடிப்பான மற்றும் அமைதியான சூழலைக் கொண்ட புகழ்பெற்ற மெரினா கடற்கரையின் நீட்சியாகும். இது மக்கள் நடமாட்டம் மிகுந்த மயிலாப்பூரின் ஒரு பகுதியாகவும், ஏற்கனவே போக்குவரத்து நெரிசலில் சிக்கித் தவிக்கும் பழைய சென்னை நகரத்தின் ஒரு பகுதியாகவும் உள்ளது.
கடல் மட்டம் உயரும் அபாயம் உள்ள நிலையில், இத்திட்டம் சென்னை கடற்கரைக்கு ஒரு சுற்றுச்சூழல் பேரழிவாக அமையும். ஏராளமான மீனவர்களுக்கு இது பொருளாதார மற்றும் வாழ்வாதாரப் பேரழிவாக இருக்கும். கடற்கரை சார்ந்த வாழ்வாதாரங்கள், கடற்கரைக்குச் செல்லும் பொதுமக்களின் உரிமை மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தால் இப்பகுதிக்கு ஏற்படக்கூடிய பாதிப்புகள் குறித்து மீனவர்களும் சுற்றுச்சூழல் ஆர்வலர்களும் கவலை தெரிவித்துள்ளதால், இத்திட்டத்திற்கு கடும் எதிர்ப்பு எழுந்துள்ளது.
முரண் என்னவென்றால், முதலமைச்சரின் அலுவலகம் கடலை நோக்கியவாறு அமைந்தால் அது தனக்கு அதிர்ஷ்டத்தைத் தருவதோடு, தன்னை பிரதமராகவும் உயர்த்தும் என்று தனது ஜோதிடர் கூறிய ஆலோசனையின் பேரிலேயே விஜய் இந்த முடிவை எடுத்ததாகக் கூறப்படுகிறது. தற்செயலாக, இந்த இடத்திற்குச் சாலையின் மறுபுறத்தில் ஜோசப் விஜய்க்குச் சொந்தமான அதிநவீன சொகுசு அடுக்குமாடி குடியிருப்பு அமைந்துள்ளது.
முதல்வர் நாற்காலியில் ஒரு சினிமா நடிகர்
காவல்துறைக்கான நிதி ஒதுக்கீடு தொடர்பான விவாதத்திற்குப் பதிலளிக்கும்போது, மாநிலச் சட்டமன்றத்தில் முதல்வர் என்ற முறையில் விஜய் வெளிப்படுத்திய செயல்பாடு மிகவும் கண்ணியக்குறைவானதாக இருந்தது.
மாநிலத்தில் வேகமாகச் சீர்குலைந்து வரும் சட்டம்-ஒழுங்கு நிலை குறித்து எதிர்க்கட்சித் தலைவர் எழுப்பிய நியாயமான கேள்விகளுக்குப் பதிலளிக்காமல், விஜய் திசைமாறிப் பேசினார்; அவசரநிலைக் காலத்தில் அமலில் இருந்த ‘மிசா’ (MISA) சட்டத்தைப் பற்றி திமுகவினர் அடிக்கடி குறிப்பிடுவதை அவர் விமர்சித்தார். அப்போது அவர் அவமதிக்கும் வகையில் தனது வலது உள்ளங்கையைத் தாடையின் அருகே வைத்தார். இது உடல் தோற்றத்தை வைத்து இழிவுபடுத்துவதாகவோ அல்லது ‘மிசா’ சட்டத்தின் கீழ் சிறையில் இருந்தபோது முன்னாள் முதல்வர் மு.க. ஸ்டாலினுக்கு ஏற்பட்ட தாடை காயத்தின் வடுவை அல்லது அதன் விளைவை நையாண்டி செய்வதாகவோ பலரால் கருதப்பட்டது. மேலும், சர்க்காரியா ஆணையம் மற்றும் திமுக மீதான ஊழல் குற்றச்சாட்டுகள் தொடர்பாக அமலாக்கத் துறை அனுப்பிய அறிவிப்பு போன்ற தேவையற்ற விவரங்களையும் அவர் விவாதத்தில் கொண்டு வந்தார்.
அவர் பேசிய தொனியும், வெளிப்படுத்திய உடல் மொழியும், அவர் இன்னும் ஒரு முதல்வராக மாறவில்லை என்பதையும், வெறும் சினிமா நடிகராகவே இருக்கிறார் என்பதையும் தெளிவாகக் காட்டின. இது “தற்செயலாக” நடந்தது என்று அவர் கூறியது நிலைமையை மேலும் மோசமாக்கியது.
நலத்திட்டங்களைச் செயல்படுத்துவது மட்டுமே ‘ஆட்சி’ ஆகாது
விஜய் தலைமையிலான தமிழக அரசின் ‘ஆட்சி’ செயல்திட்டத்தைப் பொறுத்தவரை, அது ‘நலன் சார்ந்த இலவசங்களின்’ நீண்ட பட்டியலாகவே உள்ளது. இந்தப் பட்டியல் அவரது தனிப்பட்ட இணையதளத்தில் இடம்பெற்றுள்ளது. ‘தவெக ஆட்சித் திட்டம் – 2026’ என்று பெயரிடப்பட்டுள்ள இந்தப் பட்டியலில் நீண்டதொரு ‘உறுதிமொழி’ வரைபடம் உள்ளது; இதில் 200 யூனிட் இலவச மின்சாரம், ‘சிங்கப்பெண் சிறப்பு அதிரடிப் படை’ (பெண்கள் பாதுகாப்புப் படை), போதைப்பொருள் தடுப்புப் படைகள், 717 டாஸ்மாக் கடைகளை மூடுதல், பெண்களுக்கான இலவசப் பேருந்து பயணத் திட்டம் (வெற்றிப் பயணம்) மற்றும் அரசு ஊழியர்களுக்கான அகவிலைப்படி உயர்வு ஆகியவை ஏற்கனவே செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளன. மேலும் பல திட்டங்கள் செயல்படுத்தப்படவுள்ள நிலையில் உள்ளதாகவும் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.
இவை அதிகபட்சமாக அரசின் முடிவுகள் மற்றும் திட்டங்களாகவே கருதப்பட முடியுமே தவிர, முழுமையான ‘ஆட்சி’ என்று அழைக்கப்பட முடியாது. ‘ஆட்சி’ என்பதையும் ‘அரசு’ என்பதையும் பெரும்பாலும் ஒன்றாகக் குழப்பிக்கொள்வதாலேயே இத்தகைய தவறான புரிதலும் குழப்பமும் ஏற்படுகின்றன.
நாடு அல்லது மாநில அளவில், பல்வேறு விவகாரங்களை நிர்வகிப்பதில் அரசியல், பொருளாதாரம் மற்றும் நிர்வாக அதிகாரத்தைச் செலுத்துவதே ‘ஆட்சி’ ஆகும். குடிமக்களும் பல்வேறு குழுக்களும் தங்கள் நலன்களை வெளிப்படுத்தவும், கருத்து வேறுபாடுகளைத் தீர்த்துக்கொள்ளவும், தங்கள் சட்டப்பூர்வ உரிமைகளையும் கடமைகளையும் செயல்படுத்தவும் உதவும் சிக்கலான வழிமுறைகள், செயல்முறைகள் மற்றும் நிறுவனங்களை உள்ளடக்கியதே இந்த ‘ஆட்சி’ முறை. ‘சிறந்த ஆட்சி’ என்பது அனைவரையும் உள்ளடக்கியதாகவும், வெளிப்படைத்தன்மை கொண்டதாகவும், பொறுப்புணர்வு மிக்கதாகவும் இருக்கும். இதில் அரசின் முக்கியப் பங்கும் அடங்கும் என்றாலும், தனியார் துறை மற்றும் சிவில் சமூகத்தையும் உள்ளடக்கி இது அரசுக்கு அப்பாற்பட்ட ஒரு பரந்த தன்மையைக் கொண்டுள்ளது.
ஆட்சிமுறை என்பது ஒரு கூட்டு முயற்சியாக அமைய வேண்டும்
ஆட்சிமுறை என்பது ‘தனிநபர் வழிபாட்டை மையமாகக் கொண்டதாகவா’, ‘அரசை மையமாகக் கொண்டதாகவா’ அல்லது ‘சமூகத்தை மையமாகக் கொண்டதாகவா’ இருக்க வேண்டும்? உண்மையான ஜனநாயகத்தில், தனிநபர் வழிபாட்டை மையமாகக் கொண்ட ஆட்சிமுறைக்கு இடமில்லை; அதேபோல, அரசாங்கத்தை முழு அதிகாரம் படைத்ததாக மாற்றும் ‘அரசை மையமாகக் கொண்ட’ ஆட்சிமுறைக்கும் இடமளிக்க முடியாது. சர்வாதிகாரத்திலிருந்து மாறுபட்ட ஜனநாயகத்தில், ஆட்சிமுறை என்பது ‘சமூகத்தை மையமாகக் கொண்டதாக’ இருக்க வேண்டும்; இதில் பங்கேற்பும் செயல்பாடுகளும் பின்வருமாறு அமையும்:
- ஆளும் அமைப்புகளால் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்படும் அரசாங்கங்கள், சாதகமான அரசியல், நிர்வாக, சட்ட மற்றும் வாழ்வியல் சூழலை உருவாக்குகின்றன. இத்தகைய அரசாங்கங்கள் அடிமட்ட ஜனநாயக செயல்முறையின் மூலம் அமைக்கப்பட வேண்டும்.
- வர்த்தகம், வணிகம், விவசாயம் மற்றும் தொழில் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய தனியார் துறை, தொழில்முனைவோரை ஊக்குவிப்பதோடு வேலைவாய்ப்புகளையும் வருவாயையும் உருவாக்குகிறது.
- தன்னார்வத் துறையால் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்படும் சிவில் சமூகம், பொருளாதார, சமூக மற்றும் அரசியல் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்க பல்வேறு குழுக்களை ஒருங்கிணைப்பதன் மூலம் பரஸ்பரத் தொடர்பை ஊக்குவிக்கிறது; அத்துடன் இது முரண்பாடுகளையும் தீர்த்து வைக்கிறது.
இத்தகைய நிர்வாகம் ஒரு கூட்டு முயற்சியாகும். ஒரு கூட்டு முயற்சியாக இருப்பதால், நிர்வாகமானது சில செயல்பாட்டு நெறிமுறைகள் மற்றும் கொள்கைகளைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும். இவற்றில் அடங்குவன: முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் பங்குதாரர்களின் ஈடுபாடு; அனைத்து அரசு மற்றும் சமூக நிலைகளிலும் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறல்; சமூக மற்றும் பொது நலன், பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டுச் செயல்முறைகளில் குடிமக்களின் பங்கேற்பு; அரசின் அனைத்து அமைப்புகளுக்கும் சிவில் சமூகத்திற்கும் இடையிலான சமச்சீரான உறவு; அரசுத் திட்டங்கள் மற்றும் கொள்கைகள் மீதான சமூகத் தணிக்கை; குறைதீர்ப்பாளர் (ombudsman) அமைப்புகளைக் கட்டாயமாக நிறுவுதல் மற்றும் அவை அச்சமின்றிச் செயல்படுதல்; மற்றும் திறமையான, பாகுபாடற்ற நீதித்துறை அமைப்பு ஆகியவை ஆகும்.
அனைத்திற்கும் மேலாக, தன்னார்வத் துறையின் மூலம் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்படும் சிவில் சமூகம், அரசாங்கங்களின் ‘வளர்ச்சி’த் திட்டங்கள் குறித்த தங்கள் கருத்துகளையும் கண்ணோட்டங்களையும் எவ்வித அச்சமோ அல்லது பாரபட்சமோ இன்றி சுதந்திரமாக வெளிப்படுத்துவதற்குப் போதுமான இடம் இருக்க வேண்டும்.
தமிழ்நாட்டில் குழு ஆட்சி
தமிழ்நாட்டின் ஆட்சியானது மாநிலத்தை மையமாகக் கொண்டதாகவோ அல்லது சமூகத்தை மையமாகக் கொண்டதாகவோ இல்லை, மாறாக குழுவை மையமாகக் கொண்டது. அது ஜோசப் விஜயை மையமாகக் கொண்டு கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது. அவர் ஒரு சூப்பர் ஹீரோவாகவும், நலிந்தவர்களின் பாதுகாவலராகவும், சுயநல சக்திகளின் இலக்காகவும், ஏழைகளின் மீட்பராகவும், ஒரு தார்மீக மாற்றாகவும் முன்னிறுத்தப்படுகிறார்.
‘அண்ணா’ என்ற கதையாடல் இந்த வியூகத்தின் மையமாக மாறியது. தேர்தல் பிரச்சாரத்தின் போது சமூக ஊடகங்களில் ரீல்கள் மற்றும் மீம்கள் மூலம் இது பரப்பப்பட்டது. எண்ணற்ற கொடூரமான வில்லன்களை அவர் வீழ்த்திய சண்டைக் காட்சிகளிலும், சிக்கலான ஆட்சிப் பிரச்சினைகளுக்கு விரைவான தீர்வுகளைக் கண்டறிந்த காணொளிகளிலும் சித்தரிக்கப்பட்ட, விஜய்யின் பிரம்மாண்டமான, சினிமாவை மையமாகக் கொண்ட மக்கள் செல்வாக்கு, தைரியம் மற்றும் இளமைத் துடிப்பு ஆகியவற்றை இது முழுமையாகப் பயன்படுத்திக் கொண்டது.
அதே அணுகுமுறைதான் தற்போது அவர் தலைமை தாங்கும் அரசாங்கத்திலும் பின்பற்றப்படுகிறது. சினிமா மற்றும் பொழுதுபோக்குத் துறையைச் சேர்ந்த ஆலோசகர்களின் ஒரு பெரும் பட்டாளத்தை தன்னைச் சுற்றி வைத்துக்கொள்வதன் மூலம் அவர் இதை மேலும் வலுப்படுத்தியுள்ளார். தேர்தல் ஆணையத்தால் நியமிக்கப்பட்ட தலைமைச் செயலாளர் தனது பொறுப்பைத் துறப்பது போலவோ அல்லது இந்த மக்கள் வழிபாட்டுக் கூட்டத்தில் தீவிரமாகப் பங்கேற்பது போலவோ தோன்றுவதால், அதிகார வர்க்கம் இரண்டாம் பட்ச பங்கை வகிக்கிறது.
ஒரு நேர்மறையான விஷயமாக, நிர்வாகத்தின் உயர் மட்டங்களில் நிலவிய ஊழலை விஜய் கட்டுப்படுத்தியதாகக் கூறப்படுகிறது. ஆனால் மறுபுறம், அவர் அரசியல் ஊழலுக்கு வழிவகுத்துள்ளார். 234 இடங்களைக் கொண்ட தமிழ்நாடு சட்டமன்றத் தேர்தலில், தவெக மற்றும் ஜோசப் விஜய் தரப்பு 108 இடங்களில் வெற்றி பெற்றது. தற்போதைய முக்கிய எதிர்க்கட்சியான திமுகவுடன் கூட்டணி அமைத்துப் போட்டியிட்ட இந்திய தேசிய காங்கிரஸ், சிபிஎம், சிபிஐ மற்றும் விசிக ஆகிய கட்சிகளைச் சேர்ந்த சட்டமன்ற உறுப்பினர்களைத் தங்கள் பக்கம் இழுப்பதன் மூலம், 118 இடங்கள் கொண்ட செயல்பாட்டுப் பெரும்பான்மையை அவர்கள் உருவாக்கிக்கொண்டனர். அதிமுக போன்ற பிற எதிர்க்கட்சிகளிலிருந்தும் உறுப்பினர்கள் விலகித் தங்கள் பக்கம் வருவதை விஜய் ஊக்குவித்தார்; இதனால் அந்தந்தக் கட்சிகளைச் சேர்ந்த சில சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் இப்போது நிச்சயமற்ற நிலையில் உள்ளனர். பாஜக தலைமையிலான மத்திய அரசின் விருப்பங்களுக்குப் பணிந்து செயல்படுவதன் மூலம், விஜய் தமிழின அடையாளத்தை வெகுவாகச் சிதைத்துவிட்டார் என்ற குற்றச்சாட்டுகளும் எழுந்துள்ளன.
நிர்வாகம், அரசியல் அல்லது தலைமைத்துவம் சார்ந்த எந்தவொரு அனுபவமோ அல்லது முந்தைய செயல்பாட்டுப் பின்னணியோ இல்லாத ஒரு புதிய அமைப்பு, சினிமா பாணி நாடகத்தன்மை, பிரச்சாரக் காணொளிகள் மற்றும் சமூக ஊடகத் தளங்களின் அதீத பயன்பாடு ஆகியவற்றின் மூலம் அதிகாரத்தைக் கைப்பற்றுவதை தமிழ்நாடு இப்போது காண்கிறது. அதன் தலைவருக்கு நிர்வாகம் குறித்த எந்த அறிவும் இல்லை; ஒரு நடிகரை மையமாகக் கொண்ட ‘வழிபாட்டு மனப்பான்மை’ கொண்ட சூழலை (cult ecosystem) உருவாக்குவதன் மூலமே அவரால் ஆட்சி நடத்த முடியும். துல்லியமாக அதையேதான் ஜோசப் விஜய் செய்து வருகிறார்.
